五莲县山地丘陵占86%，是个典型的山区县。长期以来，受立地条件差、财力薄弱等制约，道路建设相对滞后，群众守着“绿水青山”却难换“金山银山”。近年来，五莲县坚持把农村道路作为乡村振兴发力点，立足群众所盼、产业所需，坚持以路为媒、以路兴业、路景融合、全域一体工作思路，高标准实施“四好农村路”、全域连村路等工程，新建改建农村公路905公里，着力推动路网更优化、通行更安全、环境更优美，建成一批产业路、旅游路、幸福路，被表彰为全国“四好农村路”示范县。

一、坚持以路带产、以产兴业，将农村公路建成“振兴路”“致富路”

一条路带动一片产业，一条路造福一方群众。五莲县把道路建设作为服务产业发展、推动群众致富的综合平台，更加注重在运营模式、功能多元化等方面进行改革，着力发挥综合效益，实现村美民富，助力乡村振兴。

一是与经济效益相结合，把农村公路打造成特色产业致富路。实施“突破农村公路、助力乡村振兴”两年攻坚欧洲杯买球行动，打通县乡干道“主动脉”，畅通“毛细血管”，让农产品出得去，客商进得来，带动樱桃、板栗、小米等特色产业的发展。省扶贫重点村马家山庄村，通过拓宽进村路，每年外运芋头15万斤、小米1万斤、生姜2万斤，全村增收近40万元，被评为全省脱贫攻坚先进集体。同时，发展沿路经济，沿途34个“空壳村”规划建设24处驿站，配套便利店、土特产市场等，年可为每村增收2万元以上，真正用好“绿色田园”金招牌，摘掉“空壳村”标签。

二是与群众期盼相结合，把农村公路打造成利民惠民幸福路。坚持把群众满意作为建路第一标准，道路规划建设前通过市长热线、一线调研了解群众期盼，着眼解决群众“揪心事”“烦心路”，把有限的资金花到群众最需要的地方，建成一条条“安全路”“暖心路”。206国道贯穿于里镇南北，沿路村庄多、路口多，易发生交通事故。对此，新建于里镇赵家辛庄村到高管路连村路，打通沿线8个村直通道，分流车辆，大大提升群众出行效率和安全感。实施城乡客运一体化改革，城乡客车实现国有化、公交化运营，全县行政村2公里内公交线覆盖率达到100%，被评为欧洲杯买球省城乡交通运输一体化示范县。

三是与全域旅游相结合，把农村公路打造成全域旅游景观路。坚持以路串景，用道路把旅游资源串联成“珍珠链”，规划建设26条210公里道路，把沿线8处3A级以上景区、230处景点、采摘园和农家乐全部串联起来，让每条路都成为“流动风景线”，形成路路相通、景景相连的旅游生态圈。其中，全长64公里的“齐鲁风情5号路”，将大北山、五莲山等5座奇秀山脉，松月湖、宰相湖等5处丰盈水脉，孙膑、苏轼等5位名人历史文脉和樱桃、板栗等5种名优特产串联起来，打造“一路一景”“路景各异”的生态旅游特色通廊。发挥山海山岳优势，将五莲山岳旅游资源与日照市“蓝天、碧海、金沙滩”相连，建设山海、山岳2条风情绿道。其中，山海风情绿道全长33.8公里，自阳光海岸绿道北起点至五莲龙潭湖，串联五莲山、白鹭湾、富园春等10余个景区景点，打造出特色鲜明、绿色生态、城乡融合、区域融合的“海誓山盟”。2021年，全县共接待游客806.5万人次，旅游总收入47.9亿元，同比分别增长51.7%和80.1%。

二、坚持机制创新、流程再造，以新机制推动农村公路监管模式化长效化

着眼让农村公路成为“功在当代、利在长远”的民生工程，五莲县加强机制创新，从管理、责任、制度三方面入手，创新监管模式和责任机制，推动农村公路监管模式化长效化。

一是以“路长制”促“路长治”。制定《欧洲杯买球(APP官网)有限公司》，建立“路长”巡查责任常态化长效化制度机制，配齐640名路长，建成县乡村三级农村公路“路长制”管理体系，实现农村公路“路长制”全覆盖。同时，配备管理联络员、技术人员，一路一长、条块结合、各负其责。明确各级路长是农村公路建、管、养、运和路域环境整治的第一责任人，定期巡路，及时协调解决相关问题，打造“畅、安、舒、美”路域环境，切实把农村公路“守”好。

二是以“责任制”促“责任清”。建立“三包责任制”，各级路长一包路面维护、二包路肩培护、三包路两侧环境卫生及绿化，配备村级公路管护员，严格按照“四好农村路”创建标准，实行规范化管理，确定全面的管理内容，制订计划，确定阶段性的重点任务。出台《欧洲杯买球》，明确相关单位职责，健全农村公路管理养护考核机制，监督落实县、乡、村三级路长制体系，做好对相关单位、各乡镇街道农村公路管理养护考核工作，有效推动农村公路管理迈上新台阶。

三是以“制度明”促“效率高”。坚持“权责明确、分级管理、管服结合”，实行巡查、处置、反馈、协调、督查、回访6步管理流程，三级路长负责对所辖道路全天候巡查，对一般问题和群众难题，及时发现处置帮扶，处理不了的向二级路长反馈；二级路长集中力量对三级路长反馈问题跟踪、研判、整治，确保成效；一级路长负责统筹协调。实行“四好农村路”创建激励机制，考核结果与奖惩挂钩，通过召开现场会、逐村观摩、检查评比等形式，表彰先进，整改后进，压实乡镇养护责任，调动乡镇农村公路管理积极性，实现“四好农村路”创建工作高效推进。

三、坚持专业引领、群众参与，为1973公里农村路配“保姆”

公路“三分靠建，七分靠养”。五莲县从模式创新、标准创新上发力，以推进城乡公共基础设施一体化养护为方向，创新养护机制，为全县农村公路统一配备专业化“路保姆”，实现“路路有人养”“群众管好自己路”。

一是建设养护一体“配保姆”。变施工单位“为别人修路”为“为自己修路”，对47公里农村公路，将建设、管理、养护统一“打包”给施工单位，明确建设期、养护期，确保10年不大修，节约的养护资金政府与企业按比例分成，从源头上调动施工企业的积极性，最大限度地保障道路建设、养护质量。

二是政府购买服务“配保姆”。注重“让专业的人干专业的事”，坚持“政府主导、市场化运作”，对336公里县道，通过政府购买服务的方式，由专业养护公司进行统一养护，养护资金纳入财政预算。制定养护标准、监督考核，月督查、季考核，检查考核结果与养护费用挂钩，达不到标准要求的，扣减养护服务费用，充分调动专业养护公司农村公路养护积极性。

三是城乡环卫一体“配保姆”。将1590公里次要乡道、村道全部纳入城乡环卫一体化范畴，从道路两侧村居聘用161名群众担任公益性养路、巡路员，增加农村群众的“新工作”，让群众亲自管好“自家路”。同时，加大督查考核力度，实行以奖代补方式考核激励，提供工资待遇，提高农村环卫工人、公益性养路工的积极性，畅通农村发展的“毛细血管”。